湖南省审计厅成立于1983年, 是湖南省人民政府的组成单位,在湖南省委、省政府和审计署领导下,依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐薄,会计报表以及其他与财政收支、财务收
支有关的资料和资产, 监督财政收支、财务收支真实、合法和效益。
审计以经济监督为职责。湖南省审计厅自组建以来,紧扣党和国家的中心工作,以维护财经法纪,服务湖南改革开放和经济发展为己任,带领全省审计机关的审计干部,认真履行审计监督职责,努力提高审计工作质量和审计执法水平,不断探索前进,走出了一条具有湖南特色的审计监督之路,谱写了一曲曲辉煌的审计乐章。从宏观着眼,不断强化了对国民经济宏观调控领域重要部门的监督,形成了以财政审计为核心,其他专业审计互相协作的业务布局。从1993年起,对财政、固定资产投资、金融的监督不断加强,审计项目安排和审计力量的调配向这三大领域倾斜,审计成果越
来越显著。四年同级财政审计,为本级政府全面了解和掌握财政预算管理情况,摸清家底,提高财政资金使用效益,增强政府宏观调控能力发挥了重要作用,也为本级人大常委会对政府工作由程序性监督向实质性监督转变迈出了一大步。固定资产投资审计加强了对国家和省定重点项目的审计监督,大力开展对专项建设资金的审计和审计调查。通过审计,为政府和有关部门合理安排有限的建设资金提供了可靠的依据,促进了全省基础设施和支柱产业建设,同时,有效地推动了反腐败工作的深入开展。金融审计围绕深化金融体制改革,提高信贷资金效益,防范金融风险开展审计监督。通过审计,为金融企业提高效益,防止和化解
金融风险,保持社会稳定发挥了重要作用。与此同时,审计厅积极开展对国有企业和各种专项资金审计监督。企业审计坚持以核实企业资产负债损益的真实性合法性为基础,向其内控制度、经济效益延伸,深入揭露了企业资产负债不实、潜亏面大、国有资产流失严重的问题。专项资金审计突出了对数额大,关系国计民生的专项资金的审计监督。各种农业专项资金的审计成为专项资金审计的重中之重,为促进农业发展,保持农村稳定作出了应有的贡献。近年来,逐步开展了领导干部离任经济责任审计。这一审计内容的开展,为考核、任免、奖惩领导干部提供了依据。
十多年的审计实践,取得了丰硕的审计成果。截至1998年底,湖南省审计厅带领全省审计机关共审计单位(项目)10万余个,查出违规行为金额256亿元,经审计处理为国家增收节支60多亿元。审计中查出贪污贿赂案229件,移送有关部门处理357人。同时,全省审计工作者注重从宏观着眼, 微观入手,提供了有事实、有数据、有分析、有建议的审计综合报告、审计调查报告、审计信息共2万余篇,被批示采用12969篇,为各级党委、政府和有关部门进行宏观决策,提供了有价值的参考依据。
湖南省审计厅为提高审计质量,规范审计程序,在审计工作规范化、法制化、制度化方面做了大量的工作,取得了较大成绩。首先,积极参与省政府和各部门的重要规章及财政经济政策的制定,成为地方立法的重要组成部门之一。其次,围绕经济建设中心和审计工作重点,经省厅努力,省政府先后出台了一系列地方性审计法规。如1993年省政府发布了《湖南省全民所有制企业承包经营经济责任审计办法》,规范了当时的承包经营审计;1995年省政府颁布了《湖南省预算执行情况审计监督实施办法》,这是搞好全省财政预算执行情况审计的重大举措;1997年省政府发布了《湖南省人民政府关于进一步强化审计监督的通知》,这对加大审计执法力度,拓宽审计领域产生了积极的影响,同时,省厅制定了一系列审计业务规范。如《湖南省建设项目审计监督暂行办法》、《湖南省审计复核办法(试行)》等,对规范审计业务行为,提高审计工作质量起到了很大的推动作用。
省审计厅为建立正常的审计工作秩序,实现审计监督职能,着重抓了机关内部管理,制定并健全了有关内部管理规章制度。主要规章制度有:审计人员守则、审计干部岗位责任制、审计回访制度、审计人员的调配、考核、教育培训、奖惩任免办法、政治学习制度、党员民主生活制度、考勤制度等等。这些规章制度的实施,有效地规范了审计干部的行为,极大地提高了审计工作效率。
为了促进审计手段现代化,提高工作效率,湖南省审计厅致力于普及审计干部的计算机知识,并实行全省审计机关联网。现在,厅机关已经建立了计算机局域网,利用该局域网可以进行法规查询、阅读文件、发布消息、基本上实现了办公自动化。湖南省审计厅自成立以来,按照高起点、高素质、高要求的标准加强干部队伍建设。以班子建设为重点,对审计干部进行了改革观、人生观、价值观、义利观教育。十多年来,审计干部队伍不断壮大,审计干部的政治业务素质全面提高。省厅有计划、有组织地开展审计干部后续教育,提高审计干部的业务素质,优化审计干部的知识结构。目前,全省审计机关共有干部职工3118人,其中省厅在职干部161人,具有大专以上学历的125人,占77.6%,具有中、高级职称的73人,占45.3%,初步建立了一支思想政治素质高,业务能力强,工作作风硬,组织纪律严的审计干部队伍,为切实履行宪法和审计法赋予的审计监督职责打下了坚实的基础。
为防止滥用权力和以审谋私,湖南省审计厅坚持把加强机关廉政建设作为一件大事来抓,十分重视对审计干部的廉政教育,逐步制定和完善了各项廉政规定,主要建立并完善了审计回访制度、审计复核制度、重大审计项目集体审议制度、审计项目廉政负责制度、审计举报制度、岗位轮换制度,制定了《关于加强廉政建设十不准》、《审计人员守则》、《审计组廉政建设若干规定》等多项廉政规定。这些规章制度的贯彻实施, 有效地加强了机关廉政建设。
十多年的审计实践,十多年的上下求索,湖南审计工作日臻成熟。在即将迈入21世纪之际,湖南省审计厅将带领全省广大审计工作者,高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻"依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实"的方针,认真落实审计法,推进依法治省,在整顿经济秩序,加强宏观调控,推进各项改革,促进经济发展,维护社会稳定等方面更好地发挥作用。