福利院所
  1974年以前,湖南省全省只有7所社会福利院,80年代以来开展了大规模的改建和新建,现有各类福利院89所,其中,综合性福利院74所,儿童福利院9所,精神病人福利院6所。涌现出了23所等级福利院,有长沙市第一福利院、岳阳市福利院,邵阳市福利院、郴州市福利院、常德市福利院和湘潭市福利院等6所省一级福利院,有津市福利院,沅陵县福利院,衡阳市城北区福利院等17所省二级福利院。各福利院配备了相应的医疗康复器材、 生活服务设施和必要的消防安全器材。到1998年底,共收养5514人,其中老年人2900余人,儿童2600余人。
  湖南省福利院积极开展自费收养。1998年,全省有自费寄养人员700余人,占老年收养人数的41%,自费收养收入近150万元。积极开展生产经营活动,1998年,全省福利院自办生产经营活动,经济收入近300万元。积极开展社会募捐,广泛动员社会力量兴办社会福利。       1997年, 全省福利院累计接收各类捐赠达2000万元。同时以社区为单位,兴办了一大批小型老年公寓、老年活动中心、托老所等设施,截止1998年底,全省有社区办老年公寓602所,在解决老龄人养老安置中发挥了重要作用,已成为社会福利社会化的重要阵地。近年来,涌现出了常德阳光儿童福利院,浏阳HP儿童院民办福利事业等先进典型,2所民办福利院收养孤儿60余名。一个以国有社会福利事业单位为骨干,以社区办为主体,以民办为补充的社会福利社会化体系已初步形成。
社区服务
  湖南省社区服务工作起步于1987年,是全国社区服务开展较早的省份之一。在各级党委和政府的高度重视下,在社会各界的自愿参与和大力支持下,湖南的社区服务业取得了较好的成绩。
  社区服务设施不断增加,服务范围不断扩大。各级民政部门和区、街道、居委会加快了社区服务设施新建和扩建步伐,在全省初步建成了一批以社区服务中心为阵地,功能齐全,小型、便利的福利服务设施。截止1998年底,全省共建成各级社区服务中心2557个,其中市级中心9个,县区级中心55个,街道中心178个,居委会服务站2315个。建成各类服务设施69091个,其中老年人服务设施53242个,残疾人服务设施978个;优抚对象服务设施9870个;便民利民服务设施45800个;婚姻殡葬服务设施7119个。从而满足了民政对象特殊群体和广大人民群众的应急需求和一般福利需求,在社区内初步实现了老有所养,孤有所托,残有所助,难有所帮,困有所济。
  社区服务工作队伍不断扩大,素质不断提高。全省各级民政部门坚持社会福利社会办的方针,充分挖掘社区人力资源,营造社会参与的巨大合力,造就了一支讲奉献,献爱心,表义举的社区服务工作队伍。建立了一支有较高管理水平和专业技能的社区服务专职队伍,截止1998年底全省有社区服务专职人员3万余人。积极推进社会互助,建立了一支高素质的社区服务志愿队伍,截止1998年底, 全省有社区志愿者23万余人。民政部门加强了对社区服务工作人员的培训,举办各类培训班300余次,培训近2万余人,通过培训,提高了社区服务工作人员的业务素质。
  社区服务实体化程度不断提高, 经济实力不断增强。各级民政部门街道居委会想方设法多方筹资,建立了一批社区服务实体,取得了良好的经济效益和社会效益。 截止1998年底,全省实现社区服务产值7亿元,利润6500万元,为优化全省产业结构,推动第三产业发展作出了积极贡献。
扶贫赈灾
  湖南省是自然灾害多发省份, 每年都有低温、阴雨、冰雹、龙卷风、干旱,洪涝灾害发生,特别是近几年,特大洪涝灾害频繁发生,造成了巨大的损失,在抗灾救灾中,各级民政部门积极开展工作,紧急转移,安置灾民,深入灾区查灾救灾,大力开展赈灾募捐,组织开展大规模的灾后重建和帮助灾民恢复生产工作,1996年以来,省本级下拨救灾款5.6亿元,募集和下拨救灾捐赠款约4.5亿元捐赠物资折价3.2亿元,缓解了灾民的吃、穿、住、行等生活困难,确保了灾民的基本生活,确保了没有因灾饿死人、冻死人,没有灾民外流逃荒现象。
  五保供养、敬老院工作是救灾救济的传统工作。湖南省有敬老院1512所,集中供养五保对象17969人,分散供养五保对象23万余人。五保供养普遍实行的乡统筹与承包供养相结合,确保五保对象的衣食住行。为突破这项传统的工作,湖南省积极调整思路,科学规划,进行重点扶持,壮大敬老院规模。一是从1998年开始合理选定敬老院地址,当年全省新建、改建、扩建敬老院400所,其中高标准的示范型窗口敬老院136所(每个市、县1所),大多选在生产基地较大、交通便利、环境优雅的地方,而且在规划上一次到位,食堂、卫生间等附属设施一一俱全,同时敬老院功能也日益齐全,由原来传统的救济供养型逐步向康乐综合型转化。1999年全省表彰了19所文明敬老院。二是加大了资金扶持力度。在安排灾民建房款中,重点倾斜和照顾了五保户、敬老院,1999年土下拨了6400万经费重点帮助受灾敬老院的灾后重建和恢复,以确保五保对象的正常生活。
救济工作
  城市居民最低生活保障制度,是政府对贫困人口按城市最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度,这是传统救济工作的突破,是现代社会保障制度的一项重要内容,是城市扶贫攻坚的“主战场”,更是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。湖南省有贫困人口300多万,其中城市贫困人口有20多万人,这部分贫困居民迫切需要政府对他们的关心。经过四年多的努力,122个县(市、区)已全部建立城市居民最低生活保障制度,到1999年末共有保障对象15.50万人,其中“三无”对象(无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人)7.3万人,企业失业人员、下岗职工和退休人员等8.2万人。1999年为增加低收入居民的收入,全省各级财政共支付保障金6823万元,中央财政补助提高标准资金3987万元,共计支付保障资金1.1亿元,基本保证了城市低收入居民的基本生活。
残疾人福利事业
  湖南省有297.6万残疾人,约占总人口的5%,平均每5个家庭就有一个残疾人。其中视力残疾52.3万人,听力言语残疾103.1万人,智力残疾52.6万人,肢体残疾43.7万人,精神残疾10.3万人,综合残疾35.6万人。这是社会中最困难的特殊群体。1988年12月湖南省残疾人联合会经省政府批准成立,它代表残疾人共同利益,维护残疾人的合法权益; 团结教育残疾人,为残疾人服务;承担政府委托的任务, 管理发展残疾人事业。省残联的成立,标志着湖南省残疾人工作走上一个新的阶段。湖南残疾人事业经过11年的艰苦创业,取得了较大成绩。既为残疾人带来了实实在在的利益,又为事业的可持续发展奠定了较好的基础, 同时也为全省经济发展、作出了积极贡献。
  康复与预防 11年共使22.5万名残疾人得到康复。其中114137名白内障患者重见光明;低视力配助视器775例;聋儿语训7997名;培训聋儿家长5907名;38047名肢残患者经矫治手术改善了功能;肢体系统化康复训练8019名;智残儿童系统化训练7902名;补助装配矫形器的贫困患者2292名;在开展精神病防治康复,显好精神病人32394名;省和13个市州建立了残疾人用品用具管理服务中心(站),为残疾人提供各类用品用具72984件。
  特殊教育有新发展 全省特教学校由5所增至89所,特教班由38个增至278个,随班就读点6723个,就读的盲、聋哑、弱智学生达27135人,盲、聋哑、弱智学生入学率提高至63.2%。建成省特教中专学校,接受职业技术培训达5万多人,报考大中专学校达到国家录取标准的残疾考生的录取率达95%以上;开办汉语双拚盲文培训班1期,培训学员13人;手语培训3期,累计培训86人次。
  文化体育全国领先 11年来共举办五届省残疾人运动会,两届省残疾人青少年运动会。参加国际国内体育赛事26次,获得370枚金牌、128枚银牌、76枚铜牌,24人36次超32项世界纪录,3人3次平世界纪录。在第六、七届“远南”残疾人运动会上,湖南省的金牌总数及奖牌总数均居全国各省市第一名。组建了省残疾人艺术团,组织了五届残疾人艺术汇演。有一批优秀节目在国家和国际获奖。
  大力推进无障碍设施建设 为残疾人充分参与社会生活创造良好的物质环境。贯彻执行建设部《关于做好城市无障碍设施建设的通知》,推动民航、港口车站等行业无障碍设施建设。以省会长沙为主攻口,普及公共场所无障碍设施,并发挥幅射作用,带动周边城市以及全省各大中城市的无障碍设施建设。
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